4月2日召开的新一届山东省政府第一次全体会议通过了《山东省人民政府工作规则》。今天，该工作规则在省政府网站发布。工作规则提出，省政府将加快政务公开的步伐，起草地方性法规草案、制定政府规章将充分反映人民意愿，并逐步扩大行政决策公开的领域和范围，推进行政决策过程和结果公开。同时，除省委、省政府统一组织安排的重要活动外，省政府领导不参加接见、合影、剪彩、典礼、首映首发式等活动，不出席市政府、省政府各部门召开的各类庆祝会、表彰会、座谈会等，也不为各市、各部门的会议活动发贺信、贺电，不题词。

    工作职责

    省政府领导施行工作补位制度

    省政府工作规则中规定，“执政为民，依法行政，实事求是，民主公开，务实清廉”是省政府工作的准则。省政府实行省长负责制，省长领导省政府的工作，副省长、秘书长协助省长工作。在省长因公出省和出国访问期间，由常务副省长主持省政府全面工作。省政府工作中的重大问题，须经省政府全体会议或常务会议讨论决定。

    副省长按分工负责处理分管工作；受省长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表省政府进行外事活动。省政府领导实行工作补位制度，副省长出省(出访)、休假期间，由补位的副省长代为处理有关工作。秘书长在省长领导下，负责安排处理省政府日常事务工作，协调落实省政府决定事项和省长交办事项。

    省政府工作规则明确，省政府各部门根据法律、法规和省政府的规章、决定，在本部门职权范围内履行行政职责。而省审计厅在省长和上级审计机关领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。省政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，协调配合，维护政令畅通，不折不扣地贯彻落实省政府各项工作部署。

    职能转变

    把不该由政府管理的事项转移出去

    省政府提出，要坚持以经济建设为中心，结合山东实际，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，转变经济发展方式，提高经济增长质量和效益，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；更加注重公共服务，健全政府主导、社会参与、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，促进基本公共服务均等化。

    省政府将加快推进政府职能的转变，坚持“有所为有所不为”，减少对微观事务的管理，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项管住、管好，做到“不越位、不错位、不缺位”。省政府还将坚持依法行政，适时提出地方性法规草案，制定政府规章，修改或废止不相适应的政府规章、行政措施或决定。

    我省起草地方性法规草案、制定政府规章，将坚持从实际出发，充分反映人民意愿，使所确立的制度能够切实解决问题，备而不繁，简明易行。除依法需要保密的外，所有地方性法规和政府规章的草案都要公开征求意见。另外，规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。

    行政决策

    除依法需要保密的以外应及时公布

    为推进政务公开，省政府工作规则规定，凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律和国务院、省政府规定需要公开的事项，均应通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络等方式，依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。

    另外，省政府还将推行行政决策公开，逐步扩大行政决策公开的领域和范围，推进行政决策的过程和结果公开。省政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、省政府及各部门制定的政策，除依法需要保密的外，应及时公布。

    为了让行政权力公开透明运行，省政府会将行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施等向社会公布，将行政机关在实施行政许可、行政处罚、行政收费等执法活动中履行职责的情况向社会公开，并加大行政审批公开力度，公布不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的行政审批项目目录；优化工作流程，公开办理程序，建立行政审批事项动态管理制度。
精简会风

    电话能解决的问题就不再开会

    我省还将精简会风。省政府及各部门要按照精简、有效的原则，严控全省性工作会议的数量和规模。能用文件、电话等形式解决问题的不召开会议，内容相近、时间靠近、与会人员重叠的会议，可合并召开或接续召开。能以部门名义召开的会议不以省政府名义召开，能采取电视会议形式的不集中开会。各部门召开系统全省性会议原则上每年不超过1次。

    与此同时，省政府召开的会议一般不请县(市)区政府的负责人参加。省政府部门召开的各类会议，一律只开到市级政府对口部门，不请市级政府负责人参加。各类工作会议主题要明确、准备要充分，开短会、讲短话，提高质量和效率，注重解决实际问题。

    另外，凡法律法规已做出明确规定的，一律不再制发文件。现行文件规定仍适用的，不再重复发文。没有新内容、新政策的，一律不制发文件。各部门报送省政府的简报须经省政府办公厅核准，并通过省政府政务专网传输。省政府和省政府办公厅下发的公文，除涉密的外，应及时在《山东省人民政府公报》和省政府门户网站上刊载。

    工作纪律

    副省长出差、休假应事前报告省长

    在工作纪律方面，省政府组成人员必须坚决执行省政府的决定，如有不同意见可在省政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与省政府决定相违背的言论和行为；代表省政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经省政府研究决定的重大问题及事项的讲话和文章，事先须经省政府同意。

    省政府组成人员要严格执行请销假制度。副省长、秘书长出差(出访)、休假，应事前报告省长。省政府各部门主要负责人和各市市长出差(出访)、休假3天及以上的，应事前向省政府办公厅报告，由省政府办公厅向省长和分管副省长报告。

    另外，省政府各部门若需发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向省政府报告。省政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等。

    作风建设

    不得违规干预或插手市场经济活动

    在廉政建设和作风建设方面，省政府及各部门将从严治政，对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

    同时，省政府及各部门要严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定，严格控制差旅、会议经费等一般性支出，降低行政成本。严控因公出国(境)团组数量和规模。规范公务接待，不得违反规定用公款送礼和宴请，不得接受下属单位及地方的送礼和宴请。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

    省政府工作规则规定，省政府组成人员不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；不得违反规定干预或插手市场经济活动。

    领导调研

    调研的基层单位只安排1人参加

    省政府工作规则还规定，省政府主要领导的调研活动，陪同部门负责人不超过3人。省政府其他领导调研时陪同人员视情酌减，市政府主要负责人可不陪同。不搞多人陪同，调研的基层单位只安排1人参加，到企事业单位和条条管理部门调研时，其在异地的上级主管部门负责人不到现场陪同。调研中涉及的相关县(市)区和单位不安排车辆随行。除工作需要外，不去名胜古迹、风景区参观。简化接待，不安排警车带路，不搞边界迎送，工作餐具备条件的一律安排自助餐。各市政府、省政府各部门不得直接向省政府领导同志个人发送请柬。

    除省委、省政府统一组织安排的重要活动外，省政府领导同志不参加接见、合影、剪彩、典礼、首映首发式等活动；不出席市政府、省政府各部门召开的各类庆祝会、表彰会、纪念会、座谈会、博览会、研讨会及各类论坛等；不为各市、各部门的会议活动发贺信、贺电，不题词。
    本文来源：济南日报
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